村支书年度个人工作总结

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村支书年度个人工作总结 篇1

尊敬的办事处领导、各位同事、各位乡亲：

大家好!20xx年以来，新一届村党支部、村委会在高新区党委、管委，沟赵党工委、办事处正确领导下，全体村组干部能够迅速转变思想观念，积极调整工作思路，主动创新工作方法，不断适应新环境、新任务的要求，积极开拓进取、任劳任怨、无私奉献，圆满完成了各级组织安排的工作任务。现在，我代表村党支部、村委会把一年来的主要工作情况汇报如下：

一、积极主动周密部署扎实做好各项工作

1、周密部署，做好村民组长及村民代表选举工作。新一届村委会成立后，首要的问题是村组干部换届工作，村两委深入群众，彻底摸清干部群众心底的想法，随后周密安排，分别进行了三个村民组村民组长和村民代表选举工作，切实选出了大家信任的村民组长和村民代表。

2、发挥本村畜牧业优势，指导成立了高新区首家农民养殖专业合作社。长期以来，村养殖业一直处于分散经营的状态，这不仅不利于扩大经营规模，而且不利于节约成本、提高经济效益。新一届村两委成立之初就力图改变这种不利的局面，并指派熟悉合作社成立手续的大学生村官杨明星具体负责，指导成立了高新区首家农民养殖专业合作社，取得了良好的经济和社会效益。

3、摸清家底，做好三资清理工作。村两委把三资清理工作当成一项重要工作来抓，深入村组农户，田间地头，切实做好村组三资调查取证，账簿整理等工作。通过清理活动，村两委摸清了家底，为下一步谋划全村经济社会发展奠定了良好基础。

4、统一部署，做好4+2工作法推广工作。为全面贯彻落实省委、省政府关于在全市农村推广村级组织4+2工作法的要求，村高度重视，迅速行动。按照高新区、办事处要求，制定了村落实4+2工作法、完善家庭联户代表制度的实施方案，并根据方案要求，在全村展开了此项工作。根据办事处统一的时间安排，结合村实际，我村已经推选家庭代表430余名，推选产生联户代表26名，推选产生村务监督员3名。

5、统筹安排，做好三夏、三秋工作。在XX年麦收、秋收期间，两委干部督促各组切实安排好收割机械，帮助全体村民稳步有序的进行粮食收获，同时，安排好防火员恪尽职守，确保粮食收获的顺利进行。各组组长亲自负责，统筹安排本组的收割工作，尽职尽责，赢得本组村民的认可。另外，各组村民代表辅助组长热情帮助大家联系收割机械，并安排村民有序收割，也付出了辛勤的劳动，受到全体村民的交口称赞。

6、高度重视，有序开展讲党性修养、树良好作风、促科学发展教育活动和第三批学习实践科学发展观活动。村党支部高度重视，按照沟赵党工委统一部署，结合村庄实际，精心组织，周密安排，扎扎实实地开展工作。我村讲、树、促教育活动和学习实践科学发展观活动贯穿村庄经济社会会发展的全过程。整个学习活动严格按照分阶段、有步骤的稳步推进。通过学习活动扎实有效的开展，我村全体党员干部普遍感到受益匪浅，效果明显，在历次教育活动的基础上迈上一个新台阶，精神风貌进一步得到改善，思想进一步得到升华，指导经济社会发展的本领进一步增强。

7、从群众根本利益出发，积极为群众办好事办实事。科学发展观，核心是以人为本。一年来，村两委始终坚持从群众来，到群众中去的方针，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，受到干部群众的广泛好评。一年来，村两委主要开展了以下一系列的惠民活动;

一是针对村街道年久失修，部分路段坎坷不平的状况，村村组干部多方筹集资金，积极协调，拉来石子沙土，对严重积水路段进行了修补，进一步缓解了路况不好给大家带来的不便。二是关注民生，为全村近百名60岁以上的老人办理了老年免费乘车证。年4月，沟赵办事处召开了办理老年卡的专题会议，具体安排全办事处首次集中办理老年公交卡的事宜。会后，村就本村老年卡办理工作做了具体安排。全体老年人都很积极踊跃，大家纷纷到派出所更换户口本，照了自己满意的照片，提交相关材料。最终，村共有97人顺利办理了老年公交卡。三是在国庆节、中秋节期间，党支部组织各居民组向全体70岁以上的老人发放了节日慰问品，这些老人曾经为新中国的建立和现代化建设做出了重要贡献，节日之际，党组织携居民组对他们表达了深切的关怀。四是在麦播期间，急群众之所急，积极协调种子公司，为群众提供高产优质小麦良种。另外，筹资修建地埋管近两千米，解决当前及今后一段时期农业生产的灌溉难题。五是农历九月初九重阳节来临之际，党支部组织部分老党员到郑州市第二人民医院参加体检活动，经过体检，多数老人不同程度的患有疾病，党支部把情况迅速通报给每位老人的子女，让他们加强对父母的关心，并建立老党员健康情况档案，定期回访。

二、工作中存在的问题与不足

1、贯彻落实科学发展的实践不够深入，指导村庄经济社会发展和建设社会主义新农村的本领还有待进一步提高。

2、个别村组干部为人民服务的意识薄弱，全体党员干部还存在一定的磨合期，干部凝聚力还有待进一步增强。

3、村组干部整体科学文化素质普遍不高，特别是不能适应信息技术新形势发展的需要，自身修养有待进一步提升。

同志们!年，我们和国家走过了新世纪以来经济发展最为困难的一年，我们经受住了各种复杂局面的重大考验。即将展开的年，积极变化和不利影响同时显现，短期矛盾和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，改革发展的任务依然艰巨繁重。我们必须奋发有为、顽强拼搏、开拓创新、团结前进。新的一年已经开始，让我们进一步携起手来，紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定必胜信心，增强忧患意识，顽强拼搏、开拓创新、团结前进，在时代的考验和挑战中，书写村未来更加灿烂的篇章。

村支书年度个人工作总结 篇2

“火车跑得快，全靠车头带。”在临桂县五通镇许多村笔者欣喜地看到，如今，村民们“精挑细选”出的村支书个个都是好“车头”，“当起家”来各有各的看家本领.“夏橙支书”甩掉根雕种夏橙板屋村支书全民祥是自治区劳动模范，上世纪90年代，他以根雕“雕”出了板屋村村民的致富路，但也“雕”坏了生态环境。既要金山银山也要绿水青山，，全民祥率先带头“忍痛割爱”甩掉根雕改行种夏橙，发展“养殖+沼气+种果”的立体生态农业。在他的带动下，全村夏橙种植面积很快发展到1200亩.随后，颇具市场慧眼的全民祥带头成立板屋夏橙协会，依托协会注册“桂通”牌夏橙商标，进行统一包装。现在，村里每年4000多吨“桂通”夏橙，因统一施用沼肥，品质好、绿色无公害，销往全国各地，创造纯收入400多万元。根雕“下岗”，夏橙接过“致富棒”。在全民祥的带动下，板屋村由一个破坏生态的“根雕村”成功转型为生态农业示范村.“西瓜支书”跨乡传技术“种西瓜，找蓬喜。”这是五通瓜农的口头禅。大塘村支书苏蓬喜是五通种植秋西瓜的“元老”，多年摸爬滚打练就了一身种瓜“绝活”，成为临桂有名的西瓜“土专家”.不但五通当地的瓜农向他请教西瓜种植技术，就连附近中庸、两江等乡镇都留下他传技的'身影.现在，在他的带动下，大塘村的秋西瓜种植突破3000亩，苏蓬喜忙开了，带头成立大塘村西瓜协会，主动担起西瓜技术指导和外销工作。金秋瓜熟，他的手机响个不停，每年经他外销的秋西瓜6000多吨。种瓜改变了大塘村落后的面貌，一幢幢“西瓜楼”拔地而起。，全村人均纯收入4600元，一举摘掉贫困村的帽子.“养鸡支书”当上“鸡大夫”“喂―――支书呀，我家的鸡不进食了，快来帮看看是什么毛病吧！”西山村支书唐龙发接到养鸡户李社生的电话，便马上动身赶到鸡场。他先对一只病鸡进行解剖，俨然一个专业的“大夫”，很快查出病因，开出“处方”.几年来，他不知道为当地养殖户挽回了多少损失，唐龙发因此获得一个“鸡大夫”的外号。“鸡大夫”带领村民养鸡养出“大名堂”，全村400多户就有200多家温氏鸡养殖户，户均年纯收入3万元以上，西山村成为桂北最大的养殖基地.“流通支书”全国卖罗汉果白马村虽地处偏远的深山，但全村800多亩罗汉果及中药材从不愁卖。村支书刘新发“捣腾”罗汉果有一套，他走遍全国各大农贸市场，把一个个深山中的罗汉果变成了村民们致富的“金蛋蛋”。去年，全村600多亩罗汉果刚下架，刘新发就已经与广东老板签好订单，700多万个罗汉果提前“外嫁”。现在，为更快捷地在网上卖果，刘新发还学起电脑，“提货”市场也扩大到茶洞、两江等乡镇，流通生意越做越大。

村支书年度个人工作总结 篇3

从XX年年6月我被下派到丰裕镇二郎村任副支书至今已经两年。在两年里，我受到区委组织部、区林业局、丰裕镇党委政府各级领导的亲切关怀，在工作和学习中不断摸索、认真学习，现将这两年来的工作汇报如下：

一、转变思想，提高认识，尽可能的融入农民群众当中去

在下派之前，我在林业局参加林业执法工作7年，虽然长期接触基层群众，但真正了解基层、接触基层不多，以至于对基层群众带有偏见，认为农民都是些蛮不讲理的人，都是故意找茬，比较棘手的一个群体。下到二郎村后，通过和群众的接触，同他们一起在廉价的餐馆吃饭，一齐喝大茶缸的水，我才真正明白自己以前的想法是多么的愚不可及。农民群众都是些朴素的人，是最可爱的人，甚至没有过多的需求。在两年的工作时间里，是他们教会了我怎样做人做事，给予了我人生的莫大启迪。豪不夸张的说，我在思想上得到了极大的转变、提高，我终于明白：只有积极融入到基层群众中去，同甘共苦，以心交心，认真倾听群众的声音，帮助他们解决一些自己力所能及的问题，才能真正的得到群众的支持，并且能得到群众广泛的支持。

二、竭尽所能、认真开展工作

到二郎村两年，并没有替二郎村解决了好多实际的问题，自己内心是比较内疚的。刚到二郎村的时候，村支两委的同志就直接告诉我：二郎村是丰裕镇最差的村，年年吃鸭蛋，什么都是落最后。当时自己心里一阵的紧张，不知道怎么开展工作。每天就跟着老支书转田埂，天天陪村干部坐乡茶馆，和我们的社长们吹牛。后来，慢慢的给他们说一些新闻，讲一些道理、法律法规，给张家评评婆媳吵架，替宋家沟断断两家是非。在和他们不断的接触中，我才渐渐找到感觉。两年中，我时刻牢记的就是：我是二郎村的人，我要极力维护我们村的利益，竭力为我们村争取利益。工作中，我在认真抓好基层党组织建设的同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。两年内，我们村通过帮扶、吸引外来资金办起了两个养猪场，一个养鸡场（正在筹建中），一个砖瓦厂;积极响应区政府关于加大农村富裕人口劳动力外出务工的政策，引导和鼓励二郎村富裕劳动力外出创业、务工，20XX年二郎村外出务工135人，实现劳务输出创收26万余元。两年来，我村的计划生育、退耕还林、基层党建工作有了历史性突破。在连续十多年没有新入党党员的情况下，20XX年20XX年我村一共发展新党员5名。我一直在积极的向各级部门争取项目资金，财政拨款，共获得了市国土局支持我们的种鸡养殖项目一个，区林业局给予的退耕还林和荒山造林的项目XX余亩，区水利局拨付的农田水利项目的半山腰蓄水池10口，区财政局农业发展项目的蓄水池一个。20XX年，二郎村被列入金土地项目，利用这一时机，我和班子成员一道，组织召开群众大会，选举出群众满意的社长干部，引导群众发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，按照群众大家凑一点、上级组织争取一点的方针，自筹资金4万余元，投工投劳折料修建进村入户公路3公里，修建简易石桥一座，极大的改善了群众的交通出行条件。20XX年地震来临时，我积极动员和组织我村党员干部在抗震救灾中充分发挥战斗堡垒作用，并投身到抗震救灾第一线。在丰裕镇党委的号召、组织下，我和我村2社群众刘勋员与丰裕镇18名民兵预备役队员一起奔赴江油市参与抗震救灾工作。20XX年，我很荣幸的被市委市政府评委抗震救灾先进个人，被区委评为先进党务工作者，被丰裕镇党委政府评为先进党务工作者。

三、下派两年的收获和体会

通过这两年来的工作实践，我有以下几点收获和感受：

二是积累了基层工作经验。农村工作政策性强，事务多。经过两年来的工作实践，我体会到，要做好农村工作，首先要有三颗心。一是要虚心。必须放下架子，谦和待人，虚心向身边的同志、向群众学习。二是要耐心。群众文化水平、理解能力高低不一，如果没有耐心，往往事与愿违。三是要热心。要热心地加强与领导、同事和农民群众的沟通，求得他们的理解和支持，尤其是要争取村组干部的支持和农民群众的理解，才有坚强的后盾。当然新时期，我们必须不断学习，提高认识，充分认识到新时期农民的政治需求，充分明白当代农民与国家的关系模式，才能更好的为农民服好务，才能真正的做好事。

三是感觉两年时间太短，自己要多工作还有很多，更多的应该是在转变基层群众的思想，提高整体素质上下功夫。希望以后能通过多方式多渠道的农民科技教育培训，科学种养技术的讲解，来提高我村农民群众的生产能力和市场竞争能力，培养出我村的农业精英，最终实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标。

四是进一步加深了对区委实施下派工作目的意义的认识，增强了工作的责任感和使命感。选派干部到基层锻炼，是培养干部健康成长的重要举措，也是干部成长的必由之路。经过这两多来的下派锻炼，我深刻体会到，只有扎根基层，才能了解基层，只有深入群众，才能服务群众，只有勤于实践，认真学习，才能提高自身。

村支书年度个人工作总结 篇4

本人任职**村村党支部书记以来，能进取发挥共产党员先锋模范作用，率先垂范，团结带领全村群众，紧紧围绕经济建设这个中心，勇于创新，扎实工作，使全村经济快速发展。现将一年来的思想、工作等简要总结如下：

一、思想政治方面

作为一名村党支部书记，我注重加强自身政治理论学习，不断提高思想政治素质，坚持用“习近平新时代中国特色社会主义理论”重要思想武装头脑，指导工作。坚决贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放;全面贯彻中央的重大决策和部署，坚持民主集中制。始终做到政治立场坚定，旗帜鲜明，维护了我村改革发展稳定的大好局面。

二、重点工作方面

（一）拆迁让地工作

1、3月份被抽到**基地搞拆迁工作，为时两个半月。

2、2020年下半年完成**路拓宽清表让地。

3、完成**铁路的清表让地。

4、完成**燃气改线的让地。

5、完成**电力5678线的让地。

6、完成**供电线路的让地等工作。

（二）全力做好新冠肺炎防控工作

20XX年新冠肺炎疫情期间，我认真组织村党员群众严防严控，设村西疫情防控检查点一处，全村大小路口全部封堵，有村两委干部、党员、群众成立的疫情防控小组，对外来人员进行排查登记。

（三）民生工作

1、完成人居环境提升工作，村容村貌焕然一新，提高了村民幸福指数。

2、完成办公室外墙粉刷工作，工作环境得到了提升，

3、完成修建生产道路4000余米。

三、党建和廉政工作方面

1、加强党的作风建设，开展党风廉政建设和反腐败斗争。我们认真贯彻落实治国必先治党，治党务必从严的精神，落实执行党风廉政职责制，认真落实“一岗三责”，采取多种形式促使我村党风廉政建设活动收到了良好的效果，使广大党员干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观，廉洁自律意识明显增强。

2、不断加强党建工作。今年我们认真落实党建目标职责制，充分发挥村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用，实现了村党支部班子团结有力，民主气氛浓厚。加强了后备干部队伍建设，培养后备干部2名。从阵地建设、班子建设和思想作风建设方面不断巩固提高“五好”村创立水平。

4、开展多种形式教育培训工作，党员干部素质明显增强。认真做好了党员发展和党员教育培训工作，认真抓好党员电教工作，全年集中教育培训达5次，累计教育培训党员干部80人次，在党员发展上继续向一线倾斜，不断改善党员队伍结构。

3、进取推进依法行政，坚决维护社会稳定。今年我们认真落实依法治村工作，严格控制影响社会稳定的打架斗殴、越级上访等，加强了对流动人口、重点人口管理，狠抓“两项制度”的落实，有效维护了我村改革发展稳定的良好局面。

综上所述，本人在2020年工作中，能够根据上级的要求结合本村的实际情景，圆满完成年初制定的各项目标任务，维护了改革发展稳定的大局，保证了农业发展、农民增收、农村稳定，经济及各项社会事业取得了全面发展，为我村全面建设小康社会奠定了坚实的基础，但仍存在一些不足之处，我将在今后的工作中，以“习近平新时代中国特色社会主义理论”重要思想为指导，始终坚持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自已，从而更好地为全村人民造福。

村支书年度个人工作总结 篇5

从20xx年6月我被下派到丰裕镇二郎村任副支书至今已经两年。在两年里，我受到区委组织部、区林业局、丰裕镇党委政府各级领导的亲切关怀，在工作和学习中不断摸索、认真学习，现将这两年来的工作汇报如下：

一、转变思想，提高认识，尽可能的融入农民群众当中去

在下派之前，我在林业局参加林业执法工作7年，虽然长期接触基层群众，但真正了解基层、接触基层不多，以至于对基层群众带有偏见，认为农民都是些蛮不讲理的人，都是故意找茬，比较棘手的一个群体。下到二郎村后，通过和群众的接触，同他们一起在廉价的餐馆吃饭，一齐喝大茶缸的水，我才真正明白自己以前的想法是多么的愚不可及。农民群众都是些朴素的人，是最可爱的人，甚至没有过多的需求。在两年的工作时间里，是他们教会了我怎样做人做事，给予了我人生的莫大启迪。豪不夸张的说，我在思想上得到了极大的转变、提高，我终于明白：只有积极融入到基层群众中去，同甘共苦，以心交心，认真倾听群众的声音，帮助他们解决一些自己力所能及的问题，才能真正的得到群众的支持，并且能得到群众广泛的支持。

二、竭尽所能、认真开展工作

到二郎村两年，并没有替二郎村解决了好多实际的问题，自己内心是比较内疚的。刚到二郎村的时候，村支两委的同志就直接告诉我：二郎村是丰裕镇最差的村，年年吃鸭蛋，什么都是落最后。当时自己心里一阵的紧张，不知道怎么开展工作。每天就跟着老支书转田埂，天天陪村干部坐乡茶馆，和我们的社长们吹牛。后来，慢慢的给他们说一些新闻，讲一些道理、法律法规，给张家评评婆媳吵架，替宋家沟断断两家是非。在和他们不断的接触中，我才渐渐找到感觉。两年中，我时刻牢记的就是：我是二郎村的人，我要极力维护我们村的利益，竭力为我们村争取利益。工作中，我在认真抓好基层党组织建设的同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。两年内，我们村通过帮扶、吸引外来资金办起了两个养猪场，一个养鸡场(正在筹建中)，一个砖瓦厂;积极响应区政府关于加大农村富裕人口劳动力外出务工的政策，引导和鼓励二郎村富裕劳动力外出创业、务工，20xx年二郎村外出务工135人，实现劳务输出创收26万余元。两年来，我村的计划生育、退耕还林、基层党建工作有了历史性突破。在连续十多年没有新入党党员的情况下，20xx年20xx年我村一共发展新党员5名。我一直在积极的向各级部门争取项目资金，财政拨款，共获得了市国土局支持我们的种鸡养殖项目一个，区林业局给予的退耕还林和荒山造林的项目XX余亩，区水利局拨付的农田水利项目的半山腰蓄水池10口，区财政局农业发展项目的蓄水池一个。20xx年，二郎村被列入“金土地”项目，利用这一时机，我和班子成员一道，组织召开群众大会，选举出群众满意的社长干部，引导群众发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，按照群众大家凑一点、上级组织争取一点的方针，自筹资金4万余元，投工投劳折料修建进村入户公路3公里，修建简易石桥一座，极大的改善了群众的交通出行条件。20xx年地震来临时，我积极动员和组织我村党员干部在抗震救灾中充分发挥战斗堡垒作用，并投身到抗震救灾第一线。在丰裕镇党委的号召、组织下，我和我村2社群众刘勋员与丰裕镇18名民兵预备役队员一起奔赴江油市参与抗震救灾工作。20xx年，我很荣幸的被市委市政府评委抗震救灾先进个人，被区委评为先进党务工作者，被丰裕镇党委政府评为先进党务工作者。

村支书年度个人工作总结 篇6

村支书年度工作总结

一、工作汇报

过去一年，我作为村支书，全身心投入到村庄的治理与发展中。我深知自己肩负的责任重大，时刻牢记党的宗旨，努力为村民服务。本年度，我们村庄在经济、文化、环境等方面均取得了显著的成绩。

在经济发展方面，我们积极引导村民发展现代农业，引进新技术和新品种，提高农业生产效率。同时，鼓励村民发展家庭农场、农家乐等新型业态，增加村民收入。通过这些措施，村民人均收入比去年增长了XX%。

在文化建设方面，我们加强了村级文化设施建设，新建了村民活动中心、图书馆和村史馆。同时，组织开展了丰富多彩的文化活动，如文艺演出、书法比赛、手工艺品展示等，有效提升了村民的文化素养，增强了村庄的凝聚力。

在环境治理方面，我们加大投入，对村内道路、排水设施进行了改造升级。实施了垃圾分类和污水处理工程，确保村庄环境的整洁与美观。通过这些措施，我们村庄成功创建了“美丽乡村”。

二、工作亮点

在完成常规工作的同时，我也注重挖掘本职工作中的亮点和创新点。以下是我认为值得总结的几个方面：

1. 政策宣传与村民自治相结合：我们通过举办培训班、座谈会等形式，加强了对党的方针政策的宣传教育。同时，积极引导村民参与村务管理，实现了政策宣传与村民自治的有效结合。

2. 传统农业转型与现代农业发展：我们村地处山区，传统农业比重较大。为了实现农业的转型升级，我带领村民学习现代农业知识，引进新品种和新技术，提高农产品的附加值和市场竞争力。

3. 文化资源开发与乡村旅游结合：我们村庄历史悠久，文化底蕴深厚。我注重挖掘本地的文化资源，将文化元素融入乡村旅游发展中。例如，我们开发了具有地方特色的手工艺品和旅游纪念品，吸引了大量游客前来观光和消费。

4. 生态环境保护与可持续发展：我深知生态环境对于村庄可持续发展的重要性。因此，在村庄规划和建设中，我注重生态环境的保护和修复。例如，我们实施了山体绿化、水土保持等工程，确保了生态环境的良性循环。

三、学习借鉴与未来计划

在总结过去一年的工作的同时，我也意识到还有很多值得学习和改进的地方。为此，我特意研究了其他地区的先进经验和做法：

1. 土地流转与规模经营：在平原地区，土地流转和规模经营已成为现代农业发展的趋势。我计划在下一阶段的工作中，探索适合我们山区的土地流转模式，推动农业的规模化经营。

2. 农村电商与物流体系建设：随着互联网技术的发展，农村电商和物流体系的建设已成为乡村振兴的新动力。我计划引进相关人才和技术，建立适合本地的电商平台和物流配送体系。

3. 农民专业合作社的培育与发展：通过参观考察其他地区，我发现农民专业合作社在促进农民增收和农业现代化方面发挥了重要作用。我计划进一步培育和发展本地的农民专业合作社。

村支书年度个人工作总结 篇7

今年以来，在镇办领导的正确领导下，在村两委的大力支持下，我能克服困难，尽心尽力地为民办事，各项工作有所起色。现将今年的工作汇报如下：

一、加强政治学习，坚定为民办事的思想

当今社会，经济发展速度快速增长，经济收入是每个家庭首当其冲要考虑的问题。没有钱，什么事都不好办，这是众所周知的道理。当村支书，一年不足万元的微薄收入，远远不能满足家庭的经济需求，付出与所得极不成正比。如果不加强政治学习，提高政治素养和思想境界，是很难安心为民办事的。因此，我坚持政治学习，尤其是学习身边的模范人物的典型事例。从而受到启发和教育，坚定为民办事的思想，消除外出挣钱的杂念，思想境界得到了升华，心甘情愿地为民奉献。

二、坚守活动阵地，坚持天天上班

村党员群众活动中心，既是村两委为村民办事的活动场所，也是村两委的活动阵地。村两委既要坚守阵地，天天有人值班，方便村民办事，解决方方面面的问题，又要把活动中心办得风风光光、生气勃勃，成为村民政治、文化的中心、精神文明的窗口。因此，我不但要求村干部值班，而且还坚持登记村干部的工作考勤，以此来衡量干部的工作。我本人每周安排值日是两天，每月的工作日至少是28天。过去的三年，我每年的工作日都在330天以上。虽然不是整天在村里工作，但至少每天有几小时在村里工作，村两委坚持上班，不但方便了村民办事，而且让村民感受到村两委的工作态度和工作责任感，从而改变了村民对村干部的看法，密切了干群关系。

三、牢记党的宗旨，竭力为民办事

村支书被誉为“父母官”。“父母官”，言简意赅，发人深省。父母官就要竭尽全力地为民办事，急村民之所急、想村民之所想。把村民反映的问题记在心上，落实到行动上，不忽悠、不推诿、不拖延，风风火火，不折不扣。

今年以来，我设法筹资x万元，对全村的农河进行了疏挖，在机耕路的连接处埋上了管道，解决了村民排水困难，方便了机械的耕整和收割。村民对此十分满意。

此外，平时，只要村民有时相求，我总是随叫随到，尽力而为。今年x月xx日，大雨骤降，淹没了部分农田。这天晚上，三组村民万会民来电反映他家的几亩田被淹，要求帮忙排水。街道电话，我顾不得痛风的伤痛之苦，顾不得天黑雨大，也顾不得老婆的唠叨，穿上雨衣，拄着棍子，跛着脚、艰难地来到了现场，帮他想办法排水。当时，老万看到我伤痛难忍的样子，心理过意不去，要背我回家。连声说：“感谢你……对不起……”看到老万的灾情减轻，我心里十分欣慰。

这段时间，久旱不雨。我村一、八组旱情十分严重，不但鱼池无水可抽，就连几亩田的中稻也无法进水。面对似火的灾情，村民们心急如焚，我更是焦虑万分。在这非常关键的时刻，我的身体真不争气，痛风复发了。虽然疼痛难忍，分外不便，但我全然不顾，指挥一八组村民清沟排障，返水抗旱，整整抗了两天。水终于引到了村民的田里，缓解了旱情。

看到村民舒展的眉头，听到感谢我的话语，我心里十分欣慰，因为我尽到了“父母官”的责任。

今年以来，我为村民的子女入学找人办事15人次（从小学到大学），为村民到镇民政办、市民政局、派出所、计生办、供电所等单位办事30多次，调解村民的矛盾纠纷40多起，为村民养殖辅导技术10人次，为村民写对联50多幅。

虽然这都是一些微不足道的小事，但就是这些小事，密切了我和村民的关系，增强了村民对我的信任，赢得了村民的好评和支持。

四、狠抓党建工作，发挥党员的先锋作用

一个党支部，只有把全体党员武装起来，把党员的心凝聚在一起，才有战斗力，党员的先锋模范作用才能得到有效地发挥。在抓党建工作方面，我做了以下几项工作：

一是坚持“三会”“一课”制度，即每月召开一次支部大会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次党员大会，每半年上一次党课。这些活动，取得了很好的效果。

二是坚持党风廉政建设

今年6月6日，我村召开了一次支部专题会议，组织支部学习有关党风廉政建设的理论、法规，开展廉政教育，并结合自身进行检查、评比。我自任支书以来，没有用公款请亲朋好友吃一餐饭，没有用公款安排亲朋好友钓一次鱼，没有私人用一次车，没有拿村民的一草一木。我在教育战线上工作的领导和同事几次要我安排钓鱼，都被我婉言拒绝了。我不是一个不懂得交往和感情的人，但我不能昧着良心用公款感人情。做人要光明磊落，做事要问心无愧。“日勤三省，夜畅四知”，这是我作为准则。

三是坚持“五议五公开”制度，完善村民自治机制，保障村民当家作主。

四是坚持开展“五型干部”的创建活动。

我在要求村两委争当五型干部的同时，自己严格要求自己，起到表率作用。今年以来我克服困难，为村民当了12次知客先生，热心为村民服务50人次，调解和事40多起，文化传播15次，努力争当五型干部。

今年以来，我在工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不可忽视的问题。一是没有发展壮大集体经济的思路，二是没有引导村民致富的举措，三是没有培养后备干部的方法。

在今后的工作中，我一定加强学习，扬长避短，力争把工作做得更好。

村支书年度个人工作总结 篇8

自我任xx村支部书记以来，认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，创新思路求发展，攻坚克难促发展，自觉接受群众的监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务，在班子成员的配合下，在全村人民的共同支持下，工作取得了一定成效。下面，我就自己任支部书记以来的工作、学习和思想情况向各位领导和代表们作如下汇报如下：

一、加强学习，把握政策，不断提高自身素质

作为一名村支部书记，我深感责任大，压力大。为此，我始终坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。在学习方法上，坚持学以致用，把集中学习和个人自学相结合，努力做到工作学习两不误。加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。理论素质是支部书记思想政治素质的灵魂，在实践中学习，向身边的干部群众学习。实践出真知。

在向书本学习的同时，我始终注意观察和总结，注意向身边的有经验的同志请教学习，学习他们严谨的工作态度，果断处理问题的能力，较好的工作方法和领导艺术。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向飨乡党委早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高了工作效率和驾驭全局的能力。

二、积极参加县镇人民代表大会，认真提出建设、批评和意见

积极参加一年一度的人民代表大会，是法律赋予每个代表的权利。因此，每次接到人大有关召开人代会的通知时，我都按时出席，并认真听取和审议政府工作报告以及其他报告。在讨论各种报告中积极发言，对存在的问题敢于提出合理化建议。

三、认真履行支部书记、村主任职责，努力为人民群众办好事、办实事

xx村地处xxx的西南部，主要农作物以水稻为主，其经济来源基本上是外出务工。由于地理位置的环境差异，发展相当缓慢，严重制约着落满村的经济发展。针对这一实际问题，我作为一名村干部，一方面结合我村实际形成共识，另一方面积极争取上级有关部门和在外知名人士的大力支持，几年来，主要为人民群众办了以下几方面的实事：

1、行路难的问题已明显改善。这个问题，群众要求最为迫切，我们一方面向有关部门积极申请，共获得xx万元投资；另一方面发动群众集资集劳，其中村民集资xx多万元，在全村拓宽道路xx公里。

2、努力争取资金，建设一流村小学。一个地方的经济落后，主要是村民的文化素质不高、科学技术的落后造成的。20xx年，为了改善落满小学条件，在镇大力支持和村支两委帮助下，争取资金x万元，对全程小学进行部分的维修、改造和扩建。

3、农田水利建设，大见成效。三年内，我们向县镇国土部门申请帮助，共使近千亩低产田变为便于农业机械耕种、排灌便利的稳产高产良田。

4、改造水利设施，改善水利条件。水利条件差一直困扰着我村粮食生产的发展，水利纠纷时有发生。

5、看病难的问题明显改善。自20xx年建立医保制度以来，通过村委会和村民组长的努力工作，连续两年医保参合率达x%。

6、利用再生能源，大力建设沼气池。在县镇科技局的大力支持下，通过争取项目支持、村民集资、投劳等方法建沼气xx个，即节约了能源，又改善了环境卫生。

7、抓计划生育和综合治理。计划生育和综合治理都是一票否决的工作，我们必须时刻抓紧这两根弦。近年来，在上级政府的正确领导下，国税局等单位的大力支持下，我村无一计划外生育及刑事案件，得到了上级的肯定和表扬，确保了一方平安。

8、抓乡风文明。广泛深入开展精神文明建设，形成良好社会风貌，我们发挥了老年协会及妇女组织的积极作用，每年评出尊老爱幼优秀妇女，老有所为优秀老人x人，在全村掀起了一个互爱互助的良好风气。

各位领导，在我任落满村村支书以来的时间里所做的一切工作，都离不开广大群众的监督支持，离不开上级党委的正确领导，在今后的工作中，我将一如既往踏实工作，不断提高自己的工作水平和服务能力，为村的经济发展和社会进步作出更大的贡献。

村支书年度个人工作总结 篇9

人口普查工作应该算是我担任村支书助理的第一件大事，对于本人能亲自参加第六次全国人口普查感到十分的兴奋与激动，同时也自知肩上的担子十分沉重。首先我所在的村在整个乡来说算是一个大村，人口数量较多，须统计、摸底的数量也就比较复杂比较繁重。其次我初来乍到，对于村里的很多情况都还不了解，更不用说将整个村的人口情况理顺了。再次我是第一次参加人口普查工作，相对于那些以前就经历过人口普查工作的支书、主任来说我还缺乏经验。

因此对于人口普查工作我没有掉以轻心，在人口普查工作准备动员阶段。我首次认真听好关于人口普查知识、流程以及各种表格的填写的课程，掌握正确的普查流程和表格的填写方法。同时加强《普查员手册》的学习，巩固所学的知识和技巧。

在对住户进行摸底的阶段，我由我们村的妇女主任的.带领和普查小区所涉小组的组长陪同下，一起挨家挨户的进行住户情况摸底。到户之前，我们首先介绍了来此的目的和情况，再加上组长的介绍，每家每户都很配合并详细的介绍了家里的情况和人口的流动情况，不知道的甚至主动打电话询问清楚。这一方面让我认识和了解了村情，一方面也让村民们认识了我，这对我以后开展工作打下群众基础。当天下午我们走遍了所在普查小区的三个村民小组，将住户摸底情况全部弄好，工作进行的十分顺利。

在各个普查小区图和住户情况摸底的草稿弄好之后，便开始着手正式的住户情况摸底底册的誊写。誊写过程石一个查漏补缺的过程，同时也是一个容易出错的过程，需特别的用心。由于底册的分栏较多，稍不留神就会张冠李戴，因此需要高度的认真和仔细。同时在填写底册的之前，让熟悉各组情况的组长在审一遍草稿，尽量做到不漏户、不漏人。

接下来，便是按照填写好的住户摸底底册来填写长、短表。因长、短表涉及的内容对于住户情况比较细，如住户面积和间数的填写等。特别是长表的填写更加的详细涉及到厨房有无、自来水的安装等等。因此长、短表的填写我们同样采取入户填写的方式，入户填写虽然需要我们走很多的路，但是我们入家入户，面对面的询问村民的情况，这让我们填写起来十分的轻松、容易。同时对于我的第二次到访，村民们已经认同了我，都搬椅子倒水的十分热情。这让我觉得农村工作并不是很难做，村民们都有一颗善良的心。最值得感激的便是各组的组长，他们任劳任怨的十分准确地将我们带到每家每户，不在家的村民，他们都到田间地头将正在干活的村民叫回来，说清家里情况。这些对于不熟悉村情的我是不可能的。因为要挨家挨户询问的缘故，再加上我们村的村民住的较分散。我和另一普查员两天完成一个普查小区的长、短表的填写。我们一共填写了三个普查小区的长、短表。

最后便是长、短表的检查和上交。在长、短表的填写时，由于疏忽或赶时间，有些选项我都是简写的，这需要我们查漏补缺。还有一些个别的全家外出的，连组长和周围的村民都不知道情况的，这需要通过组长等打电话联系，最后才能填写。同时也要审查有没有出错的情况，比如对于受教育程度，6周岁以下的人是不用填写的。有时候因为惯性和疏忽，容易出错……这些都需要仔细的检查。然后再统一的上交长、短表。

整个人口普查过程差不多历时一个多月，在这一个多月中，通过人口普查工作我走访了我村的7个村民小组，再加上附近的几个村民小组，全村14个小组我只有一个没有到过了，这让我收获颇大。让我亲身的了解村情和村貌，也让我学到了我在大学里所不能学到的知识和经验。

同时此次人口普查让我也认识到，我要当好村支书助理这一职，必须更好更快的熟悉和了解村情，这样才能为以后的深入的开展工作打下坚实的基础。

还有我还应该多实践、多历练，增加下到各小组，增加同村民交流和接触的机会，多了解村民的想法。在以后的工作中，首先以村民的想法为出发点，为村民办事。

同时也应认识到，村中无小事，村里的任何事都要认真的去办。端正自己的态度，深入农村，扎实地做好自己的工作。恪守自己的职责。

村支书年度个人工作总结 篇10

XX年xx村在镇党委、镇政府的正确领导下，村党支部、村委认真贯彻科学发展观，以党的xx大精神为指引，坚持“重点工作求突破、中心工作抓主动，常规工作讲实效”的工作方针，对照年初制订的各项目标和任务，经过支部共同努力，同心同德真抓实干，促进了全村各方面协调发展，回顾一年来所做的工作总结汇报如下：

一、坚持学习制度，抓好基层建设

今年是深入学习“十七”大精神，贯彻落实xx届三中、四中全会精神的关键之年，为了丰富学习内容，保证学习质量，确保学习效果，支委开展了形式多样的学习活动。深入学习第xx届四中全会精神，深刻领会四中全会提出的新任务、新目标、新使命，用全新的理论武装委员们的头脑，不断提高委员们的理论水平和自身素质。

二、抓好社会事业工程，解决群众关心的实际问题，特别是群众关心的饮水问题。在村委和上级主管部门的关心下，筹集资金对4个村民小组160多户村民安装了自来水，到目前为止全村已四成多的村民用上了清洁卫生的自来水，受到了村民的一致好评。

三、稳定农村医疗保险和农民养老保险工作，增强村民因病致贫的抗风险能力以及老有所养的后顾之忧。今年全村参保人数1589人，95%参加了农村合作医疗保险。也为658名村民办理了养老保险，大大改善了村民的养老问题。

四、着力推进社会主义新农村建设，提升和优化农村环境，在上级有关部门和乡贤们大力支持下新建了xx小学篮球场，完成了柏树下到乌坑水库400多米的水泥硬底化道路，协助油坑村民小组安装了路灯。

五.努力搞好村民精神文化生活，在xx小学合并到柱坑小学后，充分利用xx小学的校舍，成立了xx村文化活动中心，在村民热情支持和众多乡贤的大力支持下，现购置有桌球、兵兵球、羽毛球、卡拉ok设施和一套完整的音乐器材等。让村民拥有了一个舒畅优美的活动场所，让村民真正感受到新农村和谐社会的美好生活。

六、继续发挥村计划生育工作的职能，提升计划生育服务水平，对服务对象进行有效的跟踪服务。努力做好了三查、四术、社会抚养费征收的工作。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但与党和村民的愿望还有一定的差距，在明年的工作中将进一步以追求发展的眼光，创新思路，改进工作作风，争取在各项工作中取得更大的收获。

村支书年度个人工作总结 篇11

县委决定，举办这期村支部书记培训班，除了完成干部培训工作的任务之外，更重要的是为了全面提高村级干部的素质，使大家想干事、能干事、干成事，使我们加快发展的任务落到实处，落到基层。

为什么这么讲?大家知道，今年的党代会上，我们确立了生态立县的战略，按照这个战略，我们进一步提出了发展的目标、重点和措施，这一宏伟蓝图能否实现，关键在人，首先在各级班子，各级领导干部，而村一级干部，官小责任大，落实的责任极其重要，党代会和考评兑现大会上我两次讲到，县上确立的发展思路、目标、任务、措施，在县一级，只落实了10%，在部门和乡镇，只落实了20%;而落实到村组、农户和企业，才真正到位，蓝图才能变成现实，所以，村官责任重大。

村官能不能承担的了这么重大的历史责任，从“村官”队伍的现实情况看，有差距，我说至少有五个不适应，一是把握不了全局，很多仍是井底之蛙，村情适应不了县情、省情、国情;二是对市场经济不适应，把握不了;三是能力、水平不适应，尤其是对法律、政策、科技知识欠缺;四是工作方式不适应，习惯于计划经济，行政命令;五是工作作风不适应，需要改进。

要使这五个不适应变为适应，一靠在实践中学习、总结、改进，二靠培训。我们今天讲的这一课，是个综合课程，各个方面都涉及，但主要还是想让大家对全县发展大局有了基本了解。也算是和大家共同探讨。我讲五个方面的问题。

第一个问题：我们县为什么要实施生态立县战略?

首先，我们实施生态立县战略是从的资源优势和自然禀赋出发的。

我们是贫困县，贫困县县域经济很大程度上是民生经济，也就是首要任务是解决民富问题，在这个基础上，才能兼顾考虑国家利益和地方政府利益，我们发展选择的产业，只有依托当地资源，才能带动千家万户，实现富民目标，所以，我们的战略选择必须依托资源优势。

我们的资源优势在哪里?长期以来，无论是县志、历届领导、百姓在总结的优势上有四点共识：一是生物资源，二中矿产资源，三是水能资源，四是旅游资源。这些估价是正确的。但是，受历史发展阶段的局限，大家对我们资源共性、本质特色和优势未能准确把握，更谈不上有效利用。那么，我们最大的优势在哪里呢?在生态、在绿色。为什么这么说?

1、我们的森林覆盖率高达65%，高出全国49个百分点、全省30个百分点，全市20个百分点，在安康，我们仅次于宁陕、镇坪而位居第三，而我们又是国家退耕还林示范县，连续四年，我们已完成退耕还林26万亩，荒山造林20万亩。的动植物物种非常丰富，素有“生物基因库”和“巴山药乡”的美誉。

2、历史上的劣势已经变成我们的优势。历史上的劣势之一是交通落后，历史上没有水路，近代没有铁路和航空，公路又远离主干线，因为远离大交通，使我们长期处于发展背角，信息流、物流、人流进不来，致使改革开放滞后、经济发展滞后、人的观念落后。反过来，也正因为我们的封闭落后，远离大工业、大交通，却使我们远离污染，环境保护的程度非常高，这反而成为了我们的生态优势。

3、从宏观上思考的发展潜力和方向，我们不可能成为一个工业县，也不可能成为一个商业化城市，我们只能依托我们良好的生态资源、生态基础，生产绿色产品。

所以，我们资源优势为我们确立生态立县提供了“先天”的条件。

其次，实施生态立县符合国家、陕西省、安康市发展对提出的要求。

从全国看：_x大_西部开发战略对整个西部解决的是两个问题，一是生态环境保护，通过生态环境保护解决西部和整个国家的长远发展，因为我们国家发展面临四个大问题：一是环境，二是人口，三是就业，四是贫富差距，国民生产总值人均水平全国942美元，陕西628美元，安康350美元，上海4000美元，这四个问题，首推环境。这个问题不解决，不是贫困地区自身发展滞后的问题，而是整个国家不能保持可持续发展的问题。

西部开发要解决的第二个问题是加快西部的基础设施建设，通过改善基础设施，使贫困地区加强与发达地区的沟通与交流，促进经济发展，这一条既是为了缩小东西部的发展差距，同时也可以缓解西部的就业压力。因为解决就业问题的根本途径还在于发展经济。

从陕西省和安康市的发展战略来看，陕西对陕南核心是两条，一是绿色种养区，二是汉江水能开发。我们安康大家应该更清楚，市委提出的是经营绿色安康这个战略。

我们确立的生态立县战略，与国家、陕西、安康发展战略对我们的要求是一致的。而只有做到这一点，我们才能抢占先机，才能赢得上级对我们的政策、资金、项目的支持。

这两年，大家体会应该非常深，退耕还林、天保工程、迁移式扶贫、新村建设、农业综合开发等项目不断落户，使广大农民从中受益;税费改革极大减轻了农民负担;公路、电力、通讯，国家对我们的投资前所未有，如果说没有国家的大战略，就不会有大量的对西部的政策支持，反过来讲，如果我们不能同国家、省、市的发展战略相一致，我们也争不来政策和项目。譬如：“南水北调”工程，喊了多少年，今年中线工程动工了。什么是“南水北调”?顾名思义，就是把南方的水调到北方，解决北部地区缺水问题，再具体一点讲，就是要把汉江的水调往北京，三年后，北京人吃的水三分之二是我们汉江的水，因为现在全国大江大河，唯有汉江是一江清水，符合人的饮用标准。

所以，一定程度上讲，我们汉江水已经成了“政治水”了，保护好汉江水质，已经成了我们的政治责任和义务，而国家毫无疑问，除了“南水北调”工程自身要耗费巨资以外，汉江水源保护投入更大、更长期。我们是汉江的水源区，朱镕基当的时候，我们陕西受到最严厉的一次批评，就是旬阳矿产开发导致汉江污染问题，可见国家对汉江水源保护重视程度之高。

我们更进一步来看待和研究这个问题，我们会看到：如果不加强生态环境保护，不光是中国的长远发展无从谈起，就是我们的贫困地区自身发展也无从谈起，没有可持续性。我举几个例子：①“南水北调”工程是怎么来的?美国和苏联的宇航员在宇宙飞船上看中国，只能看到中国两大景观，长城、黄河。这是源于她的壮观、雄伟，但是你们听说过“黄河断流、水比油贵”的问题吗?可以想象吗，你们知道黄河去年断流过几次吗?1997年，黄河断流13次，时间达330天，最长一次断流，河道长度达704公里，1998年，黄河入海时间仅为五天，可以说，不光是国人震惊，世界都为之震惊。

反过来，一方面我们缺水，断流，另一方面却是水灾频频。

中国四名著名经济学家联合写了一本书，题目是《再造中国》，就是针对黄河断流、南水北调、西部开发等问题，明确提出南水北调、拯救黄河、再造一个中国的战略构想。

②中国人均水资源占有量230立方米，世界通行的标准是立方米，所以，中国是世界上13个严重缺水的国家之一。

③中国的荒漠化程度已达27%，专家预测，按照目前的速度，2后，中国的北方将全被吞蚀。

另一方面来看：经济学家估测，林业的经济效益是其总效益的十分之一。这几年的工作实践，接触到大量的实际，我感觉，连十分之一都不到。譬如我们的坝河、黄洋河过去是可行船的，现在呢?干旱时几乎断水，稍下大雨就可成灾。为什么，山上没有蓄水能力。宁陕是全省森林覆盖最高的县，达73%，说宁陕县城没有水吃谁也不相信，我在宁陕工作时，有次省委蔡竹林副书记到宁陕检查工作，问宁陕县城为什么会没有水吃，旁边人咕哝着说这是因厄尔尼诺现象，其实呢，是过量采伐带来的恶果。我们现在在农业上大量施用化肥、农家肥，但是每年因水土流失带走的氮、磷、钾养分是我们施肥量的到3倍，这个账怎么来算?我们下力气搞农田建设、水窖建设、公路建设，但今天刚修，明天冲毁，这个账怎么来算?我们搞水电建设，生态破坏了，没有蓄水能力，靠什么发电，现在水电有枯水期、丰水期，丰水期电没人要，枯水期供电不足，而且供电的稳定性差，也带来工业发展滞后和效益太差，这个账我们更不能算。等等吧!

中国有一句古话：“民以食为天，食从水土生”。往往我们只记了前半句而忘了后半句，如果我们人要祖祖辈辈在这里生存，而且要迈向小康，必须坚持生态立县，保护并合理开发以林业为主的生态资源，走过去的老路，已经不是“寅食卯粮”的问题，而是“父食子粮、爷食孙粮”，从这个意义上讲，这也是我们多年经验和教训的总结，以粮为纲和以资源换资金都解决不了长期发展，带来的更多的是隐患。当然，我们总结历史的经验教训，更多是着眼长远发展，不能简单的指责过去。

第三，生态立县是市场经济条件下的必然选择(或者说是必由之路)。

现在是市场经济，和计划经济不同的是，过去我们是自给自足，即使存在粮食征购，生猪统派购等问题，但农民只管生产，不担心市场，销售和价格问题，而现在我们生产的产品是以出售为目的，以赚钱为目的，我们的生产就必须依托市场。譬如说，过去冬天，城市木炭市场很活跃，城里人靠它取暖，现在经济发展了，城里人取暖靠的是电热器、电暖器、空调，木炭在城里就没有市场了;再如，过去夏天，城里人靠扇子扇风，靠艾蒿驱蚊，现在靠什么?靠的是电扇、空调、棕扇没有市场了，靠蚊香驱蚊、艾蒿没有市场了。所以我们的生产必须以市场作为导向。

实事求是地讲，市场是一只无形的手。对每一产业、每一个产品的市场供求都能作出准确的把握，任何人都做不到。但是目前有一个问题是共性的，绿色、无污染的产品才符合市场的需求，所以，国际经济一体化和中国加入wto对我们带来的最为严峻的挑战是我们的产品质量问题。能不能进入国际市场，首先看你是不是绿色产品，包括我们国人自己，随着经济发展和生活水平的提高，消费也迅速转向环保、无公害、无污染，吃讲究绿色、穿讲究健康、住讲究环保，连坐车也讲究要买环保车，用手机要用环保手机。过去我讲过城里的鸡下乡、农村的鸡进城，其本质体现的一个是经济水平，另一个是由此带来的消费观念的转变。所以，现在消费绿色、享受绿色成为世界趋势，良好的生态为我们生产绿色产品提供了天然优势，而我们也只有充分发挥这一优势才能使资源优势转化为经济优势，只有走这一条路，才能尽快使广大农民脱贫致富。

第四，我们已经形成了一定的生态绿色经济的产业基础，这为实施生态立县战略创造了条件。

经过多年的探索和实践，已初步形成了生态经济的产业基础。首先，全县以茶叶、蚕桑两大主导产业和羊、药、烟三大特色基地为主的“两业三基地”建设取得成效。新发展有机无公害高效茶园1万亩、累计达5万亩，桑园累计面积万亩，白山羊饲养量达到11万只，药材近8万亩，烤烟面积万亩以上。，五大产业实现农业产值9600万元，占农业总产值21%，比上年上升了10个百分点;其二是立足于优势资源开发为基础的绿色工业初显生机。水力开发上，继古仙洞电站竣工后，渡船口、龙洞河、土洞子、正阳河电站顺利开工;绿色农产品加工业蓬勃兴起，带动了农业主导产业的发展。水泥建材、矿产开发随着规模扩张，加大了环保力度。其三是绿色山水园林城镇建设稳步推进，生态旅游开始起步。这些都为我们发展生态经济奠定了基础。

综上所述，我们无论是以发挥我们资源优势，对接国家、省市的发展战略，还是依据目前产业基础，进一步扩张规模、开拓市场，我们都必须坚持生态立县战略，这是我们以后要长期、持之以恒遵循的，除此之外，我们别无选择，这是我今天要讲的第一个问题。

第二个问题：实施生态立县战略，我们经济发展的目标、重点在什么地方?

按照“生态立县”战略，我们必须把发展作为第一要务，以生态经济为主体，全面建设绿色。本届政府的奋斗目标是：到五年届满，全县国民总值达到10个亿，财政收入达到7000万元，农民人均纯收入达到2700元，实现三个翻一番。

达到以上目标，我们经济工作的重点是。

其一，以农民增收为目标，加快绿色农业产业建设。

农业是的优势，是区域经济、生态经济主体，同时，也是现阶段80%人口赖以生存的主业。要通过生态立县建设的小康社会，必须首先加快生态农业建设步伐。按照年初党代会的决策，现阶段及今后一个时期，生态农业建设的重点在于“两业三基地”，“两业即茶饮业、蚕桑业”，“三基地”为陕南白山羊基地、以黄姜为主的中药材基地、烤烟基地。其五年发展的目标是：①茶饮产业：五年内，累计发展生态茶园10万亩，发展优质绞股蓝基地5万亩，使茶饮产业率先突破，实现产业产值2亿元，税收万。把建成全国绞股蓝生产第一县和西北名茶大县。②蚕桑产业：以6个基地乡镇为龙头，从现在起，全面进入管理提效阶段，保持7万亩丰产桑园，年养蚕量力争达到10万张，实现产业产值1亿元，税收1000万。需要说明的有两点，一是从1993年以后，全国北桑南移，对我们的发展蚕桑产业是极为有利的，我们要充分利用这个机遇。二是蚕桑是安康的第一大产业，只有这个产业在安康从生产、加工、科研、销售形成了产业体系，但这个产业，更多的依托是国际市场，因为国际关系、市场需要，经常出现大起大落，但在大起大落之中，总体价格和需求趋升，这一点我们要增强信心，把住关口，不要为一时的市场回落而挖桑毁桑。③陕南白山羊基地。作为三大基地之一，陕南白山羊的发展目标是到，饲养量达30万只，出栏量达15万只。需要注意的，一是陕南白山羊缺点是个体小，优点是肉质好，市场需求量很大;二是我们发展养羊业要坚持八个字“种草养羊，舍饲养羊”，我们必须处理好和退耕还林之间的矛盾;三是产业要注意的问题，一是舍饲，二是种草，三是疫病防治，四是冷藏加工、保鲜。④药材基地。目标是8万亩，其中黄姜5万亩，中药材3万亩。需要注意的：一是黄姜已处于市场饱和期或者供大于求，成了买方市场。全国黄姜需求量40万亩，而我们区内已达60万亩，全国近200万亩。我说最初是炒种，接着是企业争原料，过了这两个阶段，毫无疑问要处于市场低潮。所以，这两年我们发展黄姜除洛河以外，完全坚持市场导向，乡村指导在工作中一定要把握这个大局。洛河为什么下指标，核心是其皂素含量高，同时，还有龙头企业。二是我们过去大体上有7万人左右生活在海拔900-1200米高的山区区域，这部分人除了种包谷、养猪，收入主要依靠种药材、采药。目前通过异地搬迁和迁移式扶贫，这部分人大体还有5万左右，集中在八仙、正阳、八道等高山区，药材仍是其收入主要来源，应该给予重视。三是全省现在开始实施中药现代化，我们素有“巴山药乡”的之称，这个机遇要抓住。全国确立中药基地，给陕西5个品种，安康3个，1个。⑤烤烟基地。我们的目标是3万亩，提出的是建立优质烤烟基地。原因是：一是全国全省北烟南移，给我们提供了发展良机。二是是优质烤烟适生区。北烟南移，陕西指陕南，但陕南能生产优质烟在巴山地区，同时，和旬阳相比，立地条件非常好，所以我们虽然面积小，但原料已作为中华烟的原料。三是1万亩是最低计划指标，而我们又不愿放弃。第一是高税，占到22%;还有一点，近期的多雨天气，使我们中部产量质量受到严重影响。使得今年的烟农将受到很大的损失，因为中部烟产量要占到40%，效益要占到50%以上。所以要特别请广佛、长安、城关、大贵的支部书记做好群众工作，毕竟我们还摆脱不了靠天吃饭;第三是唯有烤烟订单农业。

整个绿色农业产业建设在农业内部的结构调整，要特别注意这几个问题。

①必须坚持重中有重。

长期以来，我们农业发展中存在一个很严重的问题，就是项目过多过杂，但任何一个都不能形成拳头和优势，在大市场中立不住脚，外地人和我们自己都形象的总结为“项目有一汽车，产品没有一汽车”。计划经济时期，我们的产业结构是“农林牧副渔”，改革开放后又加了五个字“工商建运服”，我们多年来从市到县到乡到村都走这个模式，甚至到农户延伸到几十个品种，譬如牧业，牛、羊、猪、鸡，家家都有，“天仙配”中“你耕田来我织布，你挑水来我浇园”和前地委提出“实现五个一家家都富裕”都体现的是这种自给自足的自然经济模式(一人一亩基本农田、一户年出栏一头商品畜、一人一亩林特果园、一户有一个主要劳力懂得1-2门技术)。所以我曾同原地委书记闫西贤同志探讨说：“实现五个一、家家都富裕”，在解决温饱过程中，在从自然经济向市场经济过渡过程中是适合的，管用的。现在如果还这么要求，对我们安康发展则是有害的，结果将使我们永远在大市场中不具特色和优势，没有竞争力，也就实现不了富民强县。外国人有一个说法，说我们中国农民最聪明，但同时又最笨，为什么?说聪明，中国农民会种田、会养猪、会盖房、会织布、会做饭，几乎每一个中国农民都会无数种手艺，这是自然经济条件下他的生存需要;说笨，会盖房，盖的是最为原始的土墙房、石板房，甚至草棚，会做饭，做的是粗茶淡饭，会织布，是老土布，会耕地、养猪，是严重的粗放经营，到现在还有一些地方仅次于刀耕火种。

外国农民也最聪明，又最笨，作为一个农民，他可能90%以上的农活不会干，养猪不会养牛，养奶牛不会养肉牛，养小猪不会养大猪，这是笨的地方，说他聪明，虽然只会干一种事，但他都是专家，都能够充分利用科学技术，实现效益最大化。

中国之所以穷，穷在这里;

外国之所以富，富在这里。

所以，我们要使我们的农民富起来，就必须向专业化、现代化迈进。绝不能再走“小而全”的老路。作为全县，我们的“重中有重”，就是围绕茶饮产业(包括绞股蓝)来做大做强。具体到一乡、一村、一组、一户，必须按照一乡一业、一村一品来做文章。

②必须坚持效益优先。

经营粗放，效益过低，是农村产业建设中又一个严重问题。我们说我们在抓产业中农民工作难做，确实如此，这里面有观念问题，但核心是有没有效益，能不能赚钱。解决这个问题，措施有三，一是加大科技推广，在“一车间”使产量翻番;二是加大龙头企业建设，实现“二车间”的产值翻番;三是提高农民抗御风险，进入市场的组织化程度。

③必须重视绿色品牌和标准的建设。

要使产品进入大市场，现在除了规模以外，更重要的还要解决两个问题，一是要提高农产品内在品质，这就要求我们在生产过程中有规范要求，比如，施肥要施有机肥，用农药要用生物农药，品种、光照都有规范要求。二是要符合绿色产品认证等各种标准，不然你进不了大市场的门，这次陈县长到南方，带的是我们加工包装最好的茶叶绞股蓝，但进入不了人家的市场，商标品牌、绿色产品认证等都达不到要求。中国市场如此，西方市场更严格，怎么办?这项工作是当务之急。

其二，要以增加财政收入和扩大就业为目标，大力发展绿色环保工业。

为什么要加快工业发展?工业是农业的延伸，是城镇的支撑，是解决财政问题、就业问题的重要途径。从根本上解决的富县富民问题，必须加快工业化进程。

(1)中国和外国有差距，我们和东南沿海有差距，关键差在工业上。这两年，我们工业逐渐恢复和发展，但比重仍低，为15%，21%，今年预计可达25%左右。但沿海发达地区达80%，甚至高达到90%，美国农业只占3-5%。

(2)实现工业化，是经济由不发达走向发达的必由之路。纵观国内外经济发展，任何发达国家和地区，都是在基本完成原始积累后通过走工业化的路子而发展壮大起来的，目前，全球已进入知识经济时代，而工业化是传统经济向以知识经济为标志的现代经济过渡的不可逾越的一个阶段，没有工业化的过程，就不可能有现代化。

(3)工业的关联度广、牵动力强，增长迅速、积累水平高，是现代经济发展的主要支撑，是一个地区经济实力的重要体现。

(4)发展特色工业，是区域特色经济最直接的体现，以区域特色经济发展的产业链条上分析，开发优势资源，工业企业是龙头，外联市场，内联基地和农户，龙头不壮大，整个龙身就舞不起来，农业的主导产业就难以发育。

(5)发展工业就是培植新的骨干财源。只有培植起新的财源，才能有效的减轻农民负担，确保农业的休养生息，积累发展后劲。

(6)工业壮大了，可以增强经济实力，扩大社会就业，并且能以增加对农民的投入和吸纳农村剩余劳动力等形式，反哺农业和农村经济的发展。

所以，我们必须把强力推进工业化进程作为今后相当长一个时期经济发展的主要任务之一。

如何推进的工业化进程呢?

(1)要明确发展的重点。按照年初党代会确定的任务：今后工业发展的重点是“绿色饮品、绿色医药、绿色水电、矿产开发、水泥建材”。

①绿色饮品和绿色医药：主要是配合茶叶、绞股蓝、黄姜、中药材基地形成的龙头企业。

今明两年，要建立3个茶叶品牌公司、50个茶叶加工分厂，10个绞股蓝龙头企业(包括三个龙须茶厂、一个饮品厂、一个浓缩汁厂、3个制药企业、一个绞股蓝酒厂)。目前，安康正大，北医大安康药物研究院，安康天宝公司等三家最大的制药企业已经落户，同时，我们又新办了三个黄姜皂素厂，可望这两大支柱工业这两年能有较大发展。

兴办龙头企业要注意三个问题。

一是必须统一品牌，统一包装，统一质量标准，干部一定要在这个问题上解决思想;二是新办企业产权一定要明晰;三是“两业三基地”除烤烟外，蚕桑的龙头企业缫丝厂通过“两改”已完全复产，白山羊的加大销售、冷藏是我们应该关注的一个重点。

②绿色水电是我们一个资源性支柱工业。以岚河、坝河、黄洋河、吉河为主，水能的理论储量已是13万千瓦，可以开发利用的是万千瓦，已经开发利用的有1万千瓦，潜力还非常大。这两年，经过大力招商引资，先后开工建设了龙洞河电站、渡船口电站、土洞子电站、正阳河梯级开发四个项目，可望今年再开工建设岚河电站。这些电站竣工后，的水能利用可达万个千瓦以上，水电支柱工业就立起来了。

③水泥建材和矿产开发。我们要解决的主要是既要发展，又要环保的问题，因此，必须加大现有企业除尘、排污的投资力度，实行清洁生产，从规模上讲，水泥目前生产能力已达到38万吨，实现了安康水泥大县的目标。矿产开发目前势头很好，但要注意16个字“规模开采、就地加工、安全生产、环境保护”。外来投资商规模小，不能就地加工，达不到环保要求的一概不予支持，宁愿把资源留给后人。譬如八仙的板石，这种开采方式，资源浪费太大，安全没有保障;再譬如钡盐厂，我们就是担心环保问题。

(2)合理区域布局。全县讲，县城周边建设绿色产品工业园区，老县下部建立矿产、建材加工工业园区，在四大流域建立水电工业园区。

其三，以人与自然的和谐统一为目标，加快建设绿色城镇。

城镇是一个地方经济发展水平和文明程度最集中的体现，也是工业、农业、商业发展的重要依托。必须把其作为全县经济发展的重点之一。

首先，要明确定位，超前规划。县城正如我们前面所说不可能以工业取胜，也不可能以商业取胜，更不可能以大取胜。我们所依托的是绿色的环境，南北两山和坝河。我们只能以“城在林中、人在绿中”，灵巧秀丽的山水园林城镇作为发展定位。按照这个定位，对县城和重点集镇的规划进行完善和调整，在县城要全方位启动南北两山绿化、城市亮化美化、杆线入地、文化广场、城南开发、生态公园、树葬公墓、坝河治理项目，在乡镇要先行启动集镇道路硬化、绿化美化，集镇周边退耕还林、产业建设四大工程。

其次是产业支撑、规模扩张。要以绿色工业园区建设和第三产业包括旅游业的大发展来支撑城市发展。五年内，使县城人口达到5万人，六大集镇人口各发展到5000人，城镇总人口达到8万人。

第三是健全设施，完善功能。要以有利于生态和环保为要求，加快城市配套设施建设，构建以县城为中心，以六大集镇为支撑的城镇体系。

第四是盘活资源，经营城市。要牢固树立经营城市的理念，要全面推行土地收储制度，盘活土地市场、集聚资金，建立第二财政，对城市建设提供资金，对国有资产要按市场法则运作管理，使其充分发挥作用。八仙江西街等村经验值得借鉴。我说的主要是市场运作管理上的红线控制，而不是规划。

其四，以培育新的经济增长点为目标，大力发展生态旅游业。

旅游业是世界第一大产业，汽车工业、军工工业、现在的新兴产业都不能与之相比，随着经济一体化和中国人收入水平的提高，旅游业就成为更为兴旺的“朝阳”产业。旅游业的关联度之高，带动作用之强大家要有认识(譬如千家坪森林公园)。

随着人的观念、认识、收入水平的变化，旅游业在发生着深刻的变化，过去旅游是以人文景观为主，看坟、看墓、看庙。而现在更多的是反朴归真，转向以回归大自然为主的生态旅游。

而我们是生态旅游最佳适宜区，随着安平二级路贯通和退耕还林、天宝工程进一步实施，生态旅游条件就更为具备。我们不仅有迷人的自然景观，而且有以女娲文化、八仙文化为代表的人文景观，发展生态旅游前景十分广阔。必须把生态旅游作为新的经济增长点给予重视培植。近期讲：

一是要加强“两线六点”景区建设。北线依托“安康-西安-神农架”旅游线路，以女娲文化为支撑，重点开发女娲山、古仙洞库区、关垭子古长城、枇杷岛四个景区;南线依托西安-安康-小三峡“旅游线路，以八仙文化为依托，重点开发千家坪森林公园、八仙大草原、廖乾五故居三个景区。

二是要加大女娲山、八仙等重点景区的退耕还林和生态建设。

三是加大女娲文化的研究和女娲系列产品的开发。

四是加大农家乐旅游建设。特别要注意农家风格，农办、旅游部门要注意，乡村也要注意，要走出去长见识。经济发展发展重点我谈这四个方面，这是我讲的第二个问题。

第三个问题：实施生态立县，必须加大改革力度。

从1949年到，解放54个年头了，应该说79年以前的30年是一个阶段，这个阶段中国人是勒紧裤带共渡贫困，79年以后的20_x年_们解决了温饱问题，解决这个问题，靠的是改革，没有农村土地制度改革，解决不了农民乃至全中国人的吃饭问题，没有流通体制改革，带不来商业的繁荣。今后的发展任务是从温饱到小康，实现这个目标，仍然要坚持靠改革来推动。就目前的情况而言，要着重注意四个方面的改革。

1、要以稳定为前提，推动农村改革。

第一，在稳定土地承包关系的前提下，加大土地使用权的有偿流转，推动规模经营。

安康推行土地承包，大体在81年到82年，最初承包期是三到五年，后来按中央政策延长到20_x年_再后来，我们安康率先在全省、全国推行“325”政策，即耕地承包30年不变，林特果园承包20xx_不变，荒山荒坡承包50年不变，并且明确规定，不准因人口自然变化对承包耕地进行行政性调整。为什么我们要这么做?

一是以农业本身的特点出发的，这个特点就是周期长。承包期过短，农民不愿对土地进行长效投入，而没有长效投入，农业就没有可持续发展。譬如修田造地，一般在3-5年才能收回投入，植树造林，则在20-50年收回成本，现在还禁伐了，桑、茶等多种经营，则是5年左右收回成本并赚钱。承包期短，这些项目没有人做。

二是山区耕地零星分散，不断调整，会使其更加破碎，不便管理和耕作。

三是一个集体单位的土地是有限的，而且总体讲，人口上升，耕地面积下降。

1950年，全市耕地面积490万亩，人口147万，到现在，人口297万，耕地430万亩，耕地减少60万亩，人口增加150万人，人均耕地从亩下降到亩。陕西省1986年作过一次测算，按当年减少耕地面积推算，全省再有1无地可耕。而这几年，城市、新村建设、退耕还林、自然灾害，耕地减少更多。有减无增，没有调整余地。同时，一个家庭，人口变化总体有一个自然平衡的过程。

四是经常调整变动耕地，不利于计划生育、土地管理等政策的贯彻执行。

实行这么一种政策，目的只有一个，给农民一个长期的稳定感，以此来保证农业的长期发展。严格地讲，从81年算起，20_x年_，土地承包关系不动，土地矛盾日益显现出来，“三吃一，四吃一”的户几乎占到总人口的20-25%。而且我调查，最高达到“六吃一”，我预测，以后将会出现大批无地农民，这部分人是要求调整的，但我们仍然坚持不动地。另外还有一个目的，就是要迫使一部分农民从耕地上退出来从事二、三产业。譬如台湾，我们50年搞土改，他也土改，但他所有权没有变，后来也出现家庭之间的矛盾，就定了一个“单嗣继承制”演变成“长嗣继承制”，也是为了迫使一部分农民从农业跳出来。

所以，农村最基本的制度，是土地制度，农村的任何改革，首先必须维护土地承包关系的稳定。

但是，随着农村经济的进一步发展，必然向专业化、集约化迈进，一批专业经营大户的出现，要求规模经营，这样一来，目前单家独户平均承包土地的方式又制约了专业化和专业大户的发展，不利农村经济结构的调整。对于这一情况，乡村两级要多做引导工作，允许并鼓励有偿转包，这一方面，长安一些村给我们提供了有益的经验。他们采取的方式有转仓、租赁承包、互换、转让、股份合作、反租承包等多种方式。

第二，完善并巩固税费改革成果，减轻农民负担，促进农村发展。

土地承包后，农村出现的最大的矛盾有两个，一个是80年代末到90年代初，农村第一次出现干群关系紧张，原因一方面基层干部的工作重点在“刮宫引产，催粮要款”，另一方面，乱集资、乱摊派盛行。部门搞这达标那竞赛，纷纷向农民乱摊派，乡镇搞政绩工程，张乡长拉电，李乡长修路，王乡长架桥，不断向农民集资，农民负担不断加重，意见很大。的不稳定多出现在这个时期，“普六”、古仙洞电站建设、发展绞股蓝等。另一个是90年代末到现在，一方面，我们千方百计调整结构，增加农民收入，另一方面，农民收入增长极为缓慢。

如何解决这两大矛盾，中央采取了两大措施，第一次从91年开始，减轻农民负担，一方面取消各种集资摊派，另一方面把“三提五统”上限界定为农民人均纯收入的5%，这对减轻农民负担、缓解农村矛盾、促进经济发展起到了重要作用。但严格讲治标未治本。第二次，从开始，推行税改，一方面从根本解决“三乱”问题，另一方面大幅度减轻赋税，调整国家和农民利益关系，增加农民收入，促进农村发展。这次减税，我县农民得到了极大实惠，单从“两税”和“三提五统”讲，全县减轻1200万元，减幅比例为%，加上各种摊派，年人均减轻80-90元，减幅比例达70%左右，深得群众欢迎。

巩固这项改革成果的关键在于规范管理，使负担不再反弹。

一是既定的人均农林两税和亩均税赋要坚决控制在现有水平，不得增加，即就是取消了林产品税，也不得变相增加农业税。财政增收的着眼点要放在发展工业和二、三产业上。

二是严格控制“一事一议”。一是不能把“一事一议”变为一年一议或固定收费;二是依法依政策坚持程序，必须经村民代表大会决议;三是必须控制上限，即每年不得突破人均15元;四是范围不得扩大，原则只能用在校建和修路建桥上。

三是除“农业两税”和“一事一议”外，任何单位和个人不得再向农民集资、摊派，县、乡两级政府、人大也无权作出决定或决议。

第三，要强化农村社会化服务。农村改革以后，一方面农村经济得到了迅猛发展，另一方面，受家庭经营的限制，进一步发展又受到许多制约。带共性的是四个问题。一是“搞么子”，既是项目问题，又是信息问题;二是“怎么搞”，更多的是个技术问题;三是“没得钱”，需要扶贫、信贷方面的支持;四是“卖不出”，有市场问题，有加工方面的问题。

这四个问题如何解决?靠村，多数为空壳村，况且我们也不主张发展集体企业，靠供销社，现在都解体了，怎么办?我说有这么几条我们得注意。

一是对于信息、市场、技术。县、乡、村三级干部要尽可能准备把握市场信息，有效指导农民。政府扶持要从大田逐步转向流通、销售、加工企业，技术部门，要推行科技承包。

二是要千方百计引导农民走专业合作的路子。建立以产业协会为主的合作组织，共同参与市场竞争，同时，政府扶持新办的龙头企业都要走订单农业的路子，按“公司+基地+农户”的模式运营。

三是信贷要改变观念。银行现在是九个字“贷的出、收的回、有效益”，银行是企业，不是政府扶贫部门，它的生存要靠“存贷差”，有存无贷，银行只有跨台，所以不存在不贷问题，关键在于信誉度，这一点请大家都要创建信用村，都要宣传教育群众。

2、以提效为前提，完善国企改革。

中国改革从79年起步，企业改革实际上也从79年开始，也就是企业改革已进行了20_x年_，这20xx_，搞过减政放权，搞过政企分设，搞过利改税，搞过承包制，98年省委、省政府“两个决定”后，我们才开始进行彻底的产权制度改革。

为什么要进行产权制度改革?最根本的是，要使企业真正成为市场主体，政企不分，中国国有集体企业都将走进死胡同，成为政府的包袱。国有企业有三步曲，第一步是吃财政，第二步是吃银行，第三步是吃股民。股民吃完了吃什么?不进入死胡同了吗?

前面我讲农村改革的时候，讲到承包期过短导致农民短期行为，企业改革实际我们借鉴了农村改革的经验，“包”字进城。承包制对解决企业问题灵不灵?实践证明，短期得益，长期受损，失大于得。为什么这么说，一方面，对承包企业的法人来讲，它不是企业的主人，它只取得了承包期内的经营权，它必然在承包期内千方百计挖掘企业、对企业实行掠夺式生产。另一方面，对工人而言，他只取得劳动报酬，对企业毫无责任。所以，承包制的后果多数是承包者受益，企业垮台，职工下岗。实际上，我们最初办乡镇企业也是这样，“穷庙富方丈”，乡村两级背债。我们乡村两级债务是如何背上的?第一次是大会战，第二次大办乡镇企业。所以要彻底扭转国有企业的问题，必须进行产权制度改革(譬如缫丝厂改制、药厂改制)。

我们的企业改革，已经经历了两个阶段，第一个阶段在98、99两年，我们对商业企业和小型工业企业进行了改制。第二个阶段为下半年到，我们借招商引资之力，对古仙洞电站、水泥厂、缫丝厂、药厂、农机公司实行改制，甩掉了包袱，推动了工业发展。

下一阶段要做的工作，一是现有国有企业除国家有政策规定的如粮食收购公司、自来水公司以外，要全部进行改制;二是要进一步做改制企业的职工安置工作;三是改革要逐步延伸到国有资产和公益事业上(比如水利设施);另外我们的乡村集体茶厂，也都必须拍卖使用权。四是县内一律不再办国有集体企业，包括我们扶持的龙头企业。

3、以转换职能建立服务型政府为目标，深化机构改革。

应该说，土地制度改革和国企改革、流通体制改革基本完成之后，经济体制改革的阶段目标已经达到，需要加快以机构改革为主体的上层建筑改革，使其适应经济基础。

机构改革比其它改革更难，难在哪里，难就难在革命革到自己头上了，涉及更多官员和干部的利益。所以解放后进行了多次机构改革，尤其是朱镕基下的决心最大，当时回答记者问题时说：“不论前面是悬崖峭壁，还是地雷阵，我都将义无反顾、勇往直前，鞠躬尽瘁、死而后已，”但尽管如此，应该说机构臃肿、效率低下的问题并未从根本上解决。温家宝当后，也提出要深化机构改革，因为“非典”推迟了，估计明年进行。

机构改革要解决的是两个方面的问题：一是转换职能，建立服务型政府。一方面大量减少计划行为和行政审批行为，另一方面向服务和维护公平方面转化。二是解决财政问题的需要。在贫困地区当领导，最难的是个“钱”字，发展没有钱、上项目没有钱、发工资没有钱。财政困难，经济发展不足是一个原因。另一个原因是脆弱的经济基础支撑不了一个庞大的上层建筑。你说财政增长慢吗?我到是2800万，今年将超4000万，增长比例不小了，问题是增长的不足以抵销人头费增长的支出。财政支出6800万，今年达到个亿，收入增长了1200万，支出增长了4200万，收入增长和支出增长不成比例，所以我经常给同志们讲，县长难当，财政局长难当。要理解他们，因为我有这个经历。

从全国讲，清朝时3000人养一个官吏，解放前是300人养一个官吏，现在是30人养一个官吏，而且越是贫困地区，官民比越高。譬如我们，23万人，财政供养人口实际为11000人。20个人养一个官吏。所以不进行机构改革，适应不了经济体制改革的需要，政府也很难保证正常运转。

机构改革是大势所趋，我们必须有足够的思想准备，从干部的角度讲，要充分认识铁交椅、终身制、大锅饭、铁饭碗肯定要彻底打破。今后，必须凭能力、靠本事吃饭。从群众的角度讲，必须彻底改变就业观念，千家万户挤财政的时代已经过去了。机构改革的方向毫无疑问是两大目标，一是转换职能，二是压缩人员，提高效率。

4、加快社会保障制度改革。

建立社会保障制度，是市场经济的需要。为什么这么说，市场经济是竞争型经济。有竞争就必然有优胜劣汰，也必然存在失业。待机构改革完成后，中国的铁饭碗将全部打破，未来的中国，当农民都可能失业，失业是个社会问题，也是个稳定问题，改革到了这一步，必须靠社会保障来解决这些问题。

应该说加快社会保障制度建立，从中国国情出发，还是解决人口老龄化和推行计划生育的需要。大家都知道，计划生育政策推行了这么多年，目前仍是“天下第一难题”，之所以在农村推行难，最根本的还是养儿防老问题。城里人老了，有退休金，退休后生活、医疗有保障，而且现在社会化服务越来越健全，人不出户能解决一切问题，没有后顾之忧，计划生育好推行。农村人就不同，养个女子嫁的近了在本村，往往还隔几面山，弄的不好还是个近亲，嫁的远了40-50里，甚至上百里，老了没有劳动能力，没有生活自理能力，谁管，所以他非要生个儿子，这是个现实问题。

所以无论是城市或是在农村，都必须加快社会保障制度的建立，近期社会保障制度的建立，第一是养老问题，第二是失业问题，第三医疗问题。必须多渠道解决好这些问题。

第四个问题：实施生态立县战略，加快小康社会建设，必须着力改善发展环境。

在市场经济不断发展和中国加入wto的新形势下，县乡村都不再是相对封闭的诸候经济，具有高度的开放性，在这种高度开放的情况下，贫困地区自身原始积累没有形成，更多的必须依靠优化环境，扩大开放，借助外力，加快发展。

首先，必须不断改善生态环境，这既是可持续发展的需要，也是扩大开放的需要。要充分利用退耕还林、天然林保护等政策机遇，建设适宜生产绿色产品和适宜人类生存的优美环境。

其次，必须着力改善基础设施环境。象我们这种落后地方，交通、电力、通讯等硬件落后，是制约发展的最大瓶颈。对此，我们必须下大力气改善。三年内，我们在完成安平二级路建设的基础上，要力争完成平镇、平岚、平旬三级路建设，并争取建设贵洛路和渡渔路，改造女娲山景区公路，同时要大力提高供电水平、通讯水平和广播电视覆盖率。

再次，要下功夫改善经济发展软环境。

靠什么吸引外来商人。靠环境，而更多的是软环境。讲区位、交通、电力、通信，我们根本不能跟发达地区比，我们必须不断改善发展的软环境，一是要建立服务型政府，减少行政审批，提高办事效率;二是要建立诚信政府，人无信不立，商无信不引，要让外商、让群众信任我们，承诺的都必须做到;三是要坚持“一条龙”服务;四是要对重点企业实行挂牌保护;五是要加大对破坏投资环境的处理力度。当然更为重要的还是提高人的素质。

环境问题，实际是个观念问题。第一要着眼大局。要当县长，算全局帐、算长远帐，譬如商贸小区的开发。第二要坚持内外有别;第三要换位思考，不要关门打狗。天下熙熙，皆为利来。我们要让外商赚钱，不要得红眼病;第四，领导既要带头解放思想，还必须把解放思想逐级下延。一定要按照发展才是硬道理的观点来处理问题，解决问题。譬如宾馆拍卖的问题。

第五个问题：实施生态立县，加速发展，必须强化干部队伍建设。

“政治路线确立之后，干部就是决定因素”。“改革成败，事业兴衰，关键在党、关键在人”。要把生态立县的各项目标任务落到实处，必须加强干部队伍建设。

第一，通过培训，不断提高干部责任，使广大干部适应不断变化的新形势。这次培训，我们目的就在于此。

第二，必须把解放思想作为促进发展的先导工程。

观念落后、思想保守是安康县很典型的。解决思想观念的问题，目前要突出三条：首先要解决商品意识不强的问题，彻底扭转产品经济、小农经济、自给自足的思想观念和生产方式。传统的计划经济，我们评判富裕的标准是“粮满仓，油满缸，腊肉挂满墙”，关中人是“老婆孩子热炕头”，生产目的是“养猪为过年，养牛能耕田，养鸡换把盐，养羊讨人嫌”。这都充分反映了传统经济的观点和模式，要推进发展，各级干部和广大农民必须树立市场意识、商品意识、竞争意识。同时，在商品经济条件下竞争，还要注意竞争中的合作。在大市场中，往往你中有我、我中有你，互相依赖、共同发展。我给大家举两个例子，这么多年，我们和美国一直是既合作又斗争：①美国借人权攻击我们，我们采取的是，当时农村出现两个问题，一是挖桑，二是抢化肥，挖桑是因为出口出了问题，抢化肥则是因为进口出了问题。

②90年代以后，我们斗争很多，但双方都不撕破脸皮，更多的是合作。结果，双方经济持续快速增长，大家深刻认识到不合作不行，譬如“vcd”中国是第一大生产国，80年代末期每年生产5000万吨，出口量很大，包括美国。但“vcd”的核心部件“机蕊”──解码蕊片，我们不能生产，一是核心技术不掌握，二是投资过大，全部在美国进口。c─cnbe公司96年赚2亿，97年亿，98年以后持续增加。

③电脑比“vcd”更严重，中国只是组装国，全世界的电脑蕊片几乎全部由座落在美国硅谷的一家公司生产。到了中国，就像小孩搭积木，三五个人、一两条枪就是一家公司。

④摩托车中国年产万吨，过去的济南轻骑潇洒木兰、现在的家申很多部件是进口。二要认真解决叶公好龙的问题。要解决讲起来头头是道，做起来退缩不前，让别人解放思想，自己不解放思想的问题。三要解决树立可持续发展的问题。改变只顾眼前利益，追求“政绩工程”、“面子工程”等华而不实的做法，纠正短期行为。干部的短期行为是最为可怕的，它带来的都是整个经济发展的短期行为。这年多，外企老板，北京来的专家都给我们提出这个问题，我们一定要解决“一年看、二年干、三年等着换”的问题。

第三，要把用好干部作为推进发展的根本保证。

首先，要坚持正确的用人导向，真正凭民意、凭政绩选人用人。要推行领导干部任用全委票决制，定期进行考评制，尾数下岗制。

其次，建立能上能下、充满活力的动态用人机制。要加大考评力度，实行重奖重罚和责任追究制度;对领导职务和非领导职务要一同考评、政绩挂钩、动态管理、能上能下。

第三，加大领导干部任用的公开选拔力度，对中层干部全部实行竞争上岗，对一般干部实行轮岗交流，事业单位干部实行聘任制，使年轻干部能够脱颖而出，干部队伍充满生机和活力。

第四，要特别注意关心村组两级干部。村组两级干部的情况如何，既直接影响到经济发展，同时关乎党的执政地位，“基础不牢、地动山摇”。所以，我们必须重视基层组织建设，关心村组干部。

村组干部是“两栖动物”，是干部，又是农民。他要做好组织安排的工作，又要当好农民以维持生计。对此，县乡两级党委一定要充分理解和关心爱护。

要逐步解决干部的报酬。一是基本工资，二是奖励工资，三是养老保险。

作为村干部自身，第一必须把发展放在第一位，而且要当致富的模范;第二要处理好稳定和发展的关系;第三要处理好市场引导和行政推动的关系，要汲取“涌泉事件”教训，改进工作作风。

今天就讲这么多内容，最后，送大家四句话，我们共勉。一是贫穷不是社会主义;二是发展才是硬道理;三是团结就是力量;四是不靠神仙皇帝，要靠我们自己。

我希望，这次培训会后，我们全县190个村能形成“九牛爬坡、个个出力”的局面，开展一次加快发展的大竞赛。让我们县、乡、村三级干部共同努力，使的山水更美、人民富裕，使县委确立的生态立县的战略目标早日实现。

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